10月11日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第二十八次会议。
会议审议通过了《省级空间规划试点方案》。会议强调，开展省级空间规划试点，要以主体功能区规划为基础，科学划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，注重开发强度管控和主要控制线落地，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划，为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度积累经验、提供示范。
广州奥格智能科技有限公司（以下简称“广州奥格”）作为深耕智慧规划领域的创新企业，率先实施了广州“三规合一”和厦门“多规合一”信息平台项目。2016年5月1日正式实施的《厦门经济特区多规合一管理若干规定》是全国首部针对“多规合一”管理的法规，形成了“多规合一”改革的“厦门样本”。厦门还成为全国第一个迎接全国各地政府部门、企业参观学习“多规合一”的观摩地。除广州、厦门外，广州奥格还实施了广东珠海、从化、云浮、增城，广西贺州，安徽合肥、铜陵、蚌埠，江苏宿迁，四川南江等多个市县的“多规合一”项目，是国内承建“多规合一”信息平台项目案例和已验收案例最多的企业。
广州奥格智慧规划-厦门案例
在刚刚结束的第十四届Esri中国用户大会上，广州奥格承办了“多规合一论坛”，并邀请到国内该领域的专家学者、前沿应用单位代表以及技术支持单位代表等亲临现场，探讨新时代下“多规合一”的建设思路、实践经验以及未来发展。
广州奥格副总、高级城市规划师程朴博士在论坛上指出，当前全国各地都或多或少面临着规划用地和发展需求的矛盾。多个部门分别负责多个规划，比如国土部门有土地利用总体规划、环保部门有环境保护规划、林业部门有林地规划等。这必然造成了多规“打架”、管理欠缺统筹、审批效率低下、公众了解和参与规划难等一系列问题。程朴博士认为，规划矛盾的根源是欠缺共享，或者共享不充分。而信息共享的不足，直接阻碍了行政效率的提高。投资建设分别涉及发改、国土、建设、市政等20多个部门分头管理，普遍不能跨平台查阅内容一致的信息，审批依据、内容频繁存在差异和矛盾。
为了应对这些问题，广州奥格推出了“多规合一”的解决方案。程朴博士认为，“多规合一”平台的特色可以用“大汇聚、强管控、广协同、智评估”来概括。其中大汇聚是指各层次规划成果数据都能在平台实现共享，强管控是指建立“规划控制线”管控机制，广协同是指规划编制、项目立项和数据更新都能实现彼此协同，智评估是指能够对规划建设实施智能化的评估。
清华大学党安荣教授、博导认为，在物联网大数据时代，多规协同的支撑技术方法主要有纳米传感器、智能跟踪器、综合控制器等纳米物联网技术，自然语言处理、机器深度学习、社会认知计算等人工智能生态系统，智能化可穿戴装备、VR与AR的3D融合、试听触觉联动等混合现实技术，以及拥有推理引擎、可视化工具、地理运算工具、情境管理工具、协同作业工具等一系列功能的地理设计技术。接着党安荣教授还介绍了他根据哈佛大学设计学院教授卡尔﹒斯坦尼兹（Carl Steinitz）的框架改编的地理设计的应用框架。这一框架包括六大模型和三大循环，多规业务人员可以在良性循环中不断优化规划设计方案。
Esri中国高级产品咨询师董晓非向出席论坛的嘉宾介绍了Esri地理设计的规划编制解决方案。他指出，基于Portal for ArcGIS的在线地理设计具有诸多优势：根据规范建立模板，可提高信息采集效率和准确性；基于模板的地理设计，可简化绘图、减少属性录入；多人同时在线协同工作，可分权限信息录入；在线数据采集、在线规划编制，可减轻后期工作；基于微信、移动设备外业调查，便捷、高效；在线成果分析、成果应用，可方便及时发现问题并进行改进；在线排版制图及驱动打印，方便成果直接出图；无需开发即可进行快速应用搭建。
接着董晓非介绍了中国城市规划设计研究院基于地理设计所解决的业务难题。该院与Esri公司合作，重新梳理了其外业核查工作流，建立了新的外业调研系统，对于存在的问题进行了针对性改进，最终使得工作流更加清晰和简约。如在数据分发方面，通过Esri的Portal在线制图功能将数据分发出去，无需在移动端逐份拷贝数据，一切都是网络化云端化操作；Portal for ArcGIS支持下的整个工作流，数据整理也更加便捷；通过使用微信企业号进行任务下发，让工作人员通过微信就可以获知工作和内容。此后，外业人员只需要在微信端操作，管理员也可实时查看采集成果，极大提升了工作人员的积极性。
（新闻稿 2016-10-25）
